Посредничество по усыновлению детей
В процессе усыновления происходит установление родительских прав в отношении приемного ребенка, а все этапы этой процедуры детально регламентированы Семейным кодексом РФ и подзаконными актами. Помощь в усыновления имеют право оказывать только уполномоченные государственные органы, а любые посредники в усыновлении с 1998 года объявлены вне закона.
Что такое посредничество?
В 1998 году в Семейный кодекс РФ была введена специальная норма, запрещающая любые формы посредничества при усыновлении несовершеннолетних граждан. Согласно ст. 126.1 СК РФ посредничеством признается любая деятельность третьих лиц, направленная на подбор и передачу ребенка для усыновления от имени и в интересах потенциальных усыновителей.
С чем связан такой запрет?
Государство декларирует приоритет интересов ребенка, поэтому при оформлении их в приемные семьи должны соблюдаться следующие требования:
- любые действия по учету детей, оставшихся без родных родителей, могут осуществляться только уполномоченными органами опеки и попечительства;
- процедура усыновления сопровождается доскональной проверкой сведений о личности и образе жизни потенциальных усыновителей, после чего решение об усыновлении должен принять суд;
- совершение любых действий по усыновлению подразумевает личное участие граждан, а их право иметь представителя не устраняет обязанности соблюдать требования законодательства.
На практике, органы опеки и попечительства также осуществляют деятельность, которая может рассматриваться как посредничество. Однако все полномочия указанного органа зафиксированы в законодательных актах, а деятельность органа опеки по защите прав ребенка осуществляется под надзором прокуратуры и суда.
Помимо этого, органы опеки не имеют право действовать от имени и по поручению потенциальных усыновителей, в их обязанности входит соблюдение прав всех участников процесса усыновления.
Запрет на посредничество при усыновлении обусловлен и правилом статьи 126.1 СК РФ, ограничивающей коммерческие цели при выборе и передаче ребенка приемным родителям. Любые виды пошлин и сборов, которые необходимо уплатить потенциальным усыновителям, могут предусматриваться только нормативными правовыми актами.
Какая ответственность грозит, если будет выявлен факт посредничества?
Статья 126.1 СК РФ предусматривает привлечение посредников к административной ответственности по ст. 5.37 КоАП РФ. Противоправные действия по усыновлению детей влекут применение штрафных санкций в виде штрафа:
- на физических лиц – от 1000 до 2500 рублей;
- на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей;
- на организации – от 200 000 до 500 000 рублей.
Привлечение к административной ответственности осуществляется на основании решения суда, выявление случаев посредничество может осуществляться не только органами опеки, но и сотрудниками правоохранительных органов, прокуратуры и т.д.
На протяжении последнего десятилетия неоднократно поднимался вопрос о необходимости введения уголовной ответственности в отношении посредников по усыновлению. Это связано с усилением роли государства в защите прав несовершеннолетних граждан, а также ввиду постоянного выявления случаев о противоправном поведении должностных лиц и иных посредников в процессе усыновления.
